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項目資本金下調 對環保企業是重大利好更新時間:2019-12-02    瀏覽次數:

北極星環保網  來源:中國環境報

 

      北極星環保網訊:11月13日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議提出:“降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目,在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下,可適當降低資本金最低比例,下調幅度不超過5個百分點。”

 

      我國的固定資產投資項目資本金制度,在上世紀90年代形成后,迎來第五次調整變化。項目資本金比例下調意味著什么?對行業企業有何影響?多位業內專家、企業家積極探討并獻言獻策。

 

    “政策出臺明顯降低了基礎設施項目的投資難度,對環保企業是重大利好”

 

      據了解,固定資產投資項目資本金制度的本質是政府控制投資規模和投資風險的一種行政手段。

 

      國務院1996年發布的《關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》中明確:投資項目資本金,是指在投資項目總投資中,由投資者認繳的出資額,對投資項目來說是非債務性資金,項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務;投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益,也可轉讓其出資,但不得以任何方式抽回。

 

      近年來,生態環保領域基礎設施項目建設多,規模大,項目資本金比例下調意味著什么?對行業企業有何影響?

 

      生態環境部環境規劃院環境PPP中心主任趙云皓表示,項目資本金比例下調對國企更有利,因為項目首付將減少,銀行將更加看重項目方的還款能力,在這方面國企可能更有保障。

 

      大岳咨詢公司董事長金永祥則認為,這次政策的變化是決策層在資本金方面打出了組合拳,實質性降低了資本金的比例,將提高社會資本的投資能力,對于穩投資和穩增長意義重大,也有利于促進資金實力較弱的民營企業發展。

 

     “如果原來某個行業的資本金比例為20%,下調5個百分點后變成15%,如果再通過發行金融工具籌集一半的資本金,那么項目單位自有資金只需要7.5%就夠了。”他說。

 

      碧水源董事長文劍平認為,政策出臺明顯降低了基礎設施項目的投資難度,對環保企業是重大利好。

 

      E20環境平臺執行院長薛濤介紹說,本次項目資本金比例下調的出發點是擴大投資,有利于平臺型公司和大型建筑類央企擴展項目投資。但值得注意的是,項目資本金下調,項目方首付降低,意味著銀行將增加出資,銀行在篩選項目時將更加謹慎和嚴格。以生態環保項目為例,項目運行期收益性好、付費能力強的項目將更具優勢。

 

     “已經陷入債務危機的環保企業,需要妥善改善債務結構,避免財務風險蔓延”

 

      有觀點認為,本次項目資本金比例下調,釋放出PPP項目回暖信號。近兩年不少環保企業深受PPP政策轉向影響,導致行業整體融資難,特別是民營企業遭遇發展瓶頸。比如,曾經的“園林第一股”——東方園林自2018年發債遇冷后,深陷資金鏈斷裂、巨額債務纏身等風波。

 

      全國工商聯環境商會首席政策專家駱建華曾建議,已經陷入債務危機的環保企業,需要妥善改善債務結構,避免財務風險蔓延。一方面,民營企業可以通過股權融資方式引入戰略投資方,增資入股或轉讓已有項目,籌措流動資金使項目按照特許經營協議進行投資,保障公司正常穩定運營和項目進度安排。另一方面,推動PPP項目資產證券化,鼓勵、允許、加快企業將環境設施剝離進行資產證券化運作,拓寬企業融資渠道、降低融資成本。

 

      本次國務院常務會議對此釋放了積極信號。會上提出,“基礎設施領域和其他國家鼓勵發展的行業項目,可通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金,但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可統籌使用財政資金籌集項目資本金。”

 

      金永祥表示,允許權益型、股權類金融工具籌措最高一半資本金,有利于重大基礎設施項目推進,擴大社會資本的投資能力,企業改善業績。

 

     “相關政策的落實能夠豐富基礎設施項目的投資方式和融資渠道,特別是對生態環保投資項目提供更好的政策支持。”文劍平表示,未來公司也將依靠資本市場的優勢,與更多的金融機構合作,嘗試包括發行權益型、股權類的綠色金融工具等方式參與基礎設施項目。


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